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重民生,是今年全国“两会”代表委员们共同关心的重点话题。一直从事医疗卫生工作的全国人大代表、苏北人民医院院长王静成将目光投向农村环境保护问题。
“当前我国农村环境保护形势十分严峻。”王静成深有感触地说,前一段时间在农村调研时发现,部分河道里的
水质不好,少数村庄里垃圾随处堆积。
王静成通过调研发现,目前有相当数量的农村人口喝不上干净水,其中很多都是由于非自然因素导致的饮用水水源水质不达标;因饮用水问题,一些农村地区出现了地方性疾病。另外,农村环境污染也已经影响到生产要素的供给,尤以水污染和土壤污染的影响为重。王静成代表分析说,环境污染管理不力已经给农业和农民带来了较大的负面影响。目前,农村存在的污染问题主要有:生活垃圾、生活污水、农作物秸秆、废旧塑料袋等造成农村“脏乱差”的污染问题突出;滥施农药、化肥和大量使用不可降解的农用地膜、棚膜等,对土壤、地下水生态环境造成污染;乡镇工业的废水、废气、废渣造成的环境污染突出;养殖业造成的恶臭和水体富营养化普遍存在;采矿、滥砍乱伐等人为因素造成植被破坏和土地荒漠化、盐渍化日益严重等。
“加强农村环境保护迫在眉睫。”王静成认为,在加大宣传力度,进一步提高广大农民环保意识的基础上,我国应加快立法进程。“农村不能成为污染管制的盲区。”他说,现行《环境保护法》更侧重于工业污染防治和城市环境保护,有关自然资源利用和保护、生态保护方面的内容所占比例较小。并且由于对农业环境的整体性特征把握不够,部门立法往往又造成各单项法的调整范围过宽或过窄,出现相互之间内容上的不协调。这种状况对农业自然资源和生态保护形成了很大障碍。同时,有关农村生态环境的立法非常不健全。他认为,应该设立《农村环境保护法》,其中包括制止农村生活污染、农药地膜污染、乡镇工业污染、养殖业污染、滥砍滥伐等方面的规范立法,做到有法可依。
在此基础上,王静成代表认为,要加大资金保障力度,大力开展农村环保基础设施建设、农村能源建设等综合整治工作,从而为环保行动计划奠定坚实的物质基础。
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